根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2024年3月至5月，市委第五巡察組對邵陽開放大學(xué)黨委進(jìn)行了巡察。7月11日，市委第五巡察組向邵陽開放大學(xué)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
邵陽開放大學(xué)黨委堅持把巡察整改作為最嚴(yán)肅最重大的政治任務(wù)，作為擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，深刻認(rèn)識到巡察整改對于提升學(xué)校治理水平、推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要意義,制定了《邵陽開放大學(xué)黨委關(guān)于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，以加強理論學(xué)習(xí)提高政治站位、強化組織領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任分工、細(xì)化整改措施推進(jìn)整改落實、加強監(jiān)督檢查確保整改到位為抓手，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的舉措不折不扣做好市委巡察反饋意見的整改落實，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長和意識形態(tài)、選人用人、“三角債”專項整改工作專班組長，主動牽頭7個具體問題的整改，多次召開黨委會專題研究巡察整改工作，多次與相關(guān)科室負(fù)責(zé)人當(dāng)面交流了解并督導(dǎo)整改工作，做到方向不偏、穩(wěn)步推進(jìn)，確保整改落實工作按時有序推進(jìn)。同時，其他黨委成員也堅決履行“一崗雙責(zé)”，黨委副書記、校長擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組和意識形態(tài)、選人用人、“三角債”專項整改工作專班常務(wù)副組長，三名黨委委員、副校長和一名黨委委員、紀(jì)委書記任副組長，形成了完整的責(zé)任鏈條。黨委成員分別牽頭負(fù)責(zé)所分管領(lǐng)域具體問題的整改。相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人作為成員，積極落實整改任務(wù)，校紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用，對整改工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督。通過制定方案、明確責(zé)任，為落實巡察問題的整改做好了充分的組織保障。
截至2024年12月31日，市委第五巡察組反饋的26個具體問題，已完成整改23個，階段性完成整改3個；巡察移交的2件信訪件，已全部辦結(jié)，巡察交辦的立行立改6件，已全部辦結(jié)。
二、集中整改期內(nèi)已完成或階段性完成的整改事項
（一）加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)不力
1.黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用不強。
問題1：班子凝聚力戰(zhàn)斗力不強。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是向市委組織部和市教育局專題報告，主動申請黨委換屆。二是對黨委班子成員分管的工作進(jìn)行調(diào)整。三是全力推動“三角債”化解。
問題2：黨政主要負(fù)責(zé)人合力不足。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《邵陽開放大學(xué)黨委會議事規(guī)則》、《邵陽開放大學(xué)行政會議事規(guī)則》、《邵陽開放大學(xué)落實“三重一大”決策制度實施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范議事流程，巡察反饋后，召開黨委會和校長辦公會都提前下發(fā)了會議通知給大家充分醞釀和思考的時間，避免會前溝通不到位。二是進(jìn)一步明確了信訪工作的處置流程和工作職責(zé)，統(tǒng)一了答復(fù)的路徑。
問題3：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制執(zhí)行較差。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是按照黨委與行政的決策界限，實施會議議題制。黨委會、行政會嚴(yán)格按黨委會、行政會議議事規(guī)則明確的范圍進(jìn)行，會前公布議題，會中充分討論并歸納結(jié)論性意見，經(jīng)表決后形成決議，提高了會議的效率和決策的執(zhí)行力。二是完善溝通機制。校行政會后向黨委報告執(zhí)行黨委決定的情況和行政會議、校長辦公會議形成的決定情況，確保黨委能夠及時掌握決策執(zhí)行情況，對執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行及時調(diào)整和糾正，保證了決策的有效落實。三是建立督辦制度。黨委會對行政會執(zhí)行黨委決策不力行為以工作督辦的方式推進(jìn)，確保各項決策能夠按照既定的時間節(jié)點和步驟得到有效執(zhí)行。
問題4：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是制定了學(xué)校2024年黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，落實黨委理論中心組學(xué)習(xí)每月1次制度，并按照計劃有序組織。二是規(guī)范黨委理論中心組學(xué)習(xí)流程。嚴(yán)格按照個人自學(xué)、集中導(dǎo)學(xué)、中心發(fā)言、交流研討、學(xué)習(xí)小結(jié)、學(xué)習(xí)通報六個環(huán)節(jié)組織每次學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格落實“第一議題”制度。制訂了《邵陽開放大學(xué)關(guān)于落實黨委會議“第一議題”制度的辦法》，做到了“第一議題”制度化、規(guī)范化。
2.干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣不正。
問題5：擔(dān)當(dāng)作為有欠缺。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是嚴(yán)格落實干部選拔任用機制。在干部選拔中，始終堅持以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為導(dǎo)向，2024年7月啟動中層干部選拔任用程序，主要領(lǐng)導(dǎo)與7名擬任對象進(jìn)行了談心談話，他們都表示樂于服從組織安排。二是在年終考核及評先評優(yōu)中，把干部和一般教師承擔(dān)黨務(wù)和行管工作的工作量賦予一定權(quán)重考量，做到干多干少、干好干壞不一樣。三是加強干部的教育，引導(dǎo)他們樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，增強干部的擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。四是開展崗位輪換。加強對現(xiàn)有中層干部的交流和管理，對長期在一個崗位工作的干部開展了輪崗，讓干部在不同的崗位上鍛煉，從而提升干部的綜合素質(zhì)。
問題6：內(nèi)部信訪舉報不斷。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是健全信訪處理機制，明確由學(xué)校黨政辦接訪后通知業(yè)務(wù)科室及時處理，2024年處理信訪事件和反饋的效率顯著提升。二是落實校務(wù)公開制度。堅持公平、公正、公開原則，將教職工普遍關(guān)注和關(guān)心的干部選拔任用、職稱評審、工會換屆、黨員發(fā)展、考勤管理等重要事項在學(xué)校公示欄進(jìn)行公示。三是積極處理信訪，對巡察期間反饋的信訪件、信訪問題進(jìn)行調(diào)查核實并回復(fù)，現(xiàn)已辦結(jié)。
3.“立德樹人”落實不夠有力。
問題7：思想政治工作滯后。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是確保學(xué)歷教育每學(xué)期思政課程的開課量，將《習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論概論》等6門思政課程作為重點核心課程，在面授教學(xué)中安排思政課程，全年安排思政課程80課時以上。二是在豐富多彩的老年教育活動中加入思政元素，如朗誦融入愛國元素，聲樂融入紅歌歌曲等。三是設(shè)立思政教研室，組建了由8名骨干教師組成的思政課教師團隊，探索思政教學(xué)規(guī)律，積極打造思政課程并落實課程思政要求，加大思政教育的隊伍保障。四是組織教師參加省開舉辦的思政課教師教學(xué)能力提升專題培訓(xùn)班和思政課比賽，由三位老師組成的教師團隊在湖南開放大學(xué)12月舉辦的第三屆思政課教學(xué)展示活動中獲二等獎，在湖南開放大學(xué)舉辦的學(xué)生講思政課活動中，7位老師指導(dǎo)6名學(xué)生積極參加，有2名學(xué)生分別獲二、三等獎。五是每學(xué)期組織學(xué)生參加“開學(xué)第一課”，并在新生第一堂課上由校長親自講授“形勢與政策”思政課。
問題8：辦學(xué)定位和理念有偏差。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是召開招生專題會議，研究招生工作面臨的難點堵點，謀劃招生工作舉措，實施招生宣傳及激勵機制，加強行業(yè)招生力度，挖掘潛力生源點，建立校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣工作機制。二是嚴(yán)格執(zhí)行《邵陽開放大學(xué)2024年度招生工作管理實施方案》，加強招生管理，落實激勵措施，推薦三名招生工作突出的教職工參評湖南開放大學(xué)開放教育招生先進(jìn)個人。三是將招生工作納入年度考核，并賦予一定權(quán)重。四是進(jìn)一步加強終身教育的組織保障，市教育局明確由邵陽開放大學(xué)承擔(dān)全市終身教育的指導(dǎo)和服務(wù)。五是依托社區(qū)教育體系，做好湖南省民生實事“愛晚”老年學(xué)校建設(shè)項目的前期調(diào)研，充分發(fā)揮社區(qū)大學(xué)職能，成功申報了提質(zhì)改造“愛晚”老年學(xué)校11所。六是校本部“愛晚”老年學(xué)校開設(shè)7個課程，招生400余人，全年實現(xiàn)線下老年教學(xué)3000余人次。七是組織開展了邵陽市“百姓學(xué)習(xí)之星”等項目評選，評選出“百姓學(xué)習(xí)之星”16名、“終身學(xué)習(xí)品牌項目”6個、“優(yōu)秀學(xué)習(xí)團隊”6個、“學(xué)習(xí)型家庭”8個，全市社區(qū)教育氛圍越來越濃厚。八是干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為138家單位，22000多名干部提供了教育服務(wù)，打造精品課程46門。九是成功與市司法局合作，組織兩次行政執(zhí)法考試，考試科目合計11834科次，為市本級、三區(qū)、新邵、邵陽縣提供了考試服務(wù)。
問題9：教學(xué)管理缺位。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是進(jìn)一步加強面授、形考、畢業(yè)論文、實踐等教學(xué)過程，推行一系列保障教學(xué)質(zhì)量的措施，將農(nóng)民大學(xué)生的教學(xué)作為重點突破口，制定了《邵陽開放大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步落實農(nóng)民大學(xué)生教學(xué)過程的實施辦法》。二是加強與縣級開放大學(xué)的教學(xué)交流，提升辦學(xué)體系內(nèi)教師教學(xué)能力和教學(xué)水平，舉辦了2024年邵陽開放大學(xué)辦學(xué)體系教學(xué)競賽，評選出2個“一等獎”、4個“二等獎”、5個“三等獎”，授予隆回開放大學(xué)“優(yōu)秀組織獎”，積極組織縣級開放大學(xué)參加全省教學(xué)會議，提升了體系凝聚力。三是落實教學(xué)督查。既有日常通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的教學(xué)監(jiān)控，又有對各縣級開放大學(xué)的專門教學(xué)檢查，2024年對各縣級開放大學(xué)進(jìn)行了2輪次的教學(xué)檢查，確保了縣級開放大學(xué)教學(xué)的質(zhì)量。四是促進(jìn)學(xué)校教學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。開放教育學(xué)院制訂了《管理教師工作流程》，進(jìn)一步完善學(xué)校教學(xué)保障和支持服務(wù)體系，指導(dǎo)縣級開放大學(xué)在入學(xué)、教學(xué)、考試、畢業(yè)論文及審核等方面的教學(xué)工作。五是加強對縣級開放大學(xué)的教學(xué)支持，推出“送教下縣”活動。2024年，開放教育學(xué)院組織學(xué)校優(yōu)秀教師，既解決了縣級開放大學(xué)師資缺乏的問題，完善了教學(xué)過程，又加強了支持性服務(wù)，強化了開放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)。六是進(jìn)一步加強對縣級開放大學(xué)的協(xié)調(diào)、溝通、交流和服務(wù)，實行校領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系縣級開放大學(xué)制度。
4.落實意識形態(tài)責(zé)任制不到位。
問題10：思想認(rèn)識不到位。校黨委未能將意識形態(tài)和本職工作結(jié)合起來，處于被動狀態(tài)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是加強組織保障。成立了以黨委書記為組長的邵陽開放大學(xué)意識形態(tài)工作巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，實行分工負(fù)責(zé)，細(xì)化各部門的責(zé)任和工作職責(zé)，形成齊抓共管的合力。二是明確責(zé)任分工。制定了《邵陽開放大學(xué)黨委關(guān)于市委巡察意識形態(tài)工作反饋意見的整改落實方案》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強意識形態(tài)工作的通知》，確?！耙粛忞p責(zé)”制度落到實處，推動意識形態(tài)工作深入發(fā)展。三是配備意識形態(tài)主責(zé)機構(gòu)，設(shè)立黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部。四是落實意識形態(tài)工作五個納入，出臺《邵陽開放大學(xué)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，確保意識形態(tài)工作與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。五是召開意識形態(tài)工作專題會。2024年10月17日，黨委會專題分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域問題。六是強化思想認(rèn)識。11月份的黨委理論中心組學(xué)習(xí)，校黨委成員再次集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《黨委<黨組>意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》等黨內(nèi)法規(guī)文件，并結(jié)合工作實際進(jìn)行了討論交流。整改以來，校內(nèi)意識形態(tài)責(zé)任分解到位，意識形態(tài)安全評價、校外宣傳到位。
問題11：陣地建設(shè)有差距。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是加強文化閱讀。進(jìn)一步加強了學(xué)校圖書館建設(shè)，為教職員工開通了省校圖書館的數(shù)字閱讀資源——掌閱精選電子書，為教職員工提供了超過10萬冊電子書、有聲書50萬集的免費閱讀，跨學(xué)科資源涵蓋21個領(lǐng)域、60個細(xì)分類，大大地豐富了教職員工的文化閱讀。二是統(tǒng)籌宣傳平臺。利用學(xué)校宣傳欄，開展了黨的二十屆三中全會精神和慶祝新中國成立75周年專題宣傳，營造了良好的宣傳氛圍。在微信公眾號開辟了“我心中的開放大學(xué)”專欄，不定期地持續(xù)推送展現(xiàn)我校辦學(xué)成效的系列文章，弘揚開放教育深厚的校園文化。三是加強制度建設(shè)。出臺了《邵陽開放大學(xué)意識形態(tài)宣傳工作管理辦法（試行）》，明確黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識形態(tài)工作和對外宣傳工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定學(xué)校不同階段的宣傳計劃，部署宣傳工作。四是宣傳報道嚴(yán)格落實“三審”制度，2024年5月至12月在學(xué)校官網(wǎng)發(fā)布宣傳稿30篇，在學(xué)校微信公眾號發(fā)布宣傳文章15篇，有效提升了學(xué)校社會影響力。
（二）全面從嚴(yán)治黨有差距
5.“兩個責(zé)任”落實不力。
問題12：主體責(zé)任落實不到位。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是提高思想認(rèn)識。將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等相關(guān)法規(guī)制度列入黨委會“第一議題”、5月份黨委中心組學(xué)習(xí)和9月份巡察整改動員會的重要內(nèi)容，提升黨委成員對巡察工作的思想認(rèn)識。黨委書記作為第一責(zé)任人，帶頭履職，主動牽頭6個具體問題的整改，黨委成員主動擔(dān)當(dāng)，按分管工作各自牽頭具體問題整改，推動主體責(zé)任全面落實。二是規(guī)范辦文審批流程，加強對辦文人員的培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)能力和規(guī)矩意識。三是外出培訓(xùn)管理更加嚴(yán)格。制定了《邵陽開放大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強參加市外培訓(xùn)研討類活動的管理規(guī)定》，明確了外出培訓(xùn)的程序、審批、費用管理等方面的要求，為外出培訓(xùn)活動提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。四是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)得到加強。通過干部輪崗配備了紀(jì)檢監(jiān)察室主任，按照黨員發(fā)展程序，將非黨員監(jiān)察干事培養(yǎng)發(fā)展為了預(yù)備黨員，為紀(jì)檢監(jiān)察工作更加有效地開展、學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力保障。
問題13：監(jiān)督責(zé)任落實乏力。
整改情況：一是加強日常監(jiān)督。加強對重點領(lǐng)域的監(jiān)督，2024年以來對選人用人、招生考試、評先評優(yōu)、職稱評定、大額資金等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強過程監(jiān)督和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保權(quán)力在陽光下運行。二是完善常態(tài)化警示教育機制。協(xié)助扎實組織開展黨紀(jì)教育，組織全體黨員原原本本、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。每月整理《邵陽開放大學(xué)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)資料》供黨委和各支部學(xué)習(xí)。校黨委書記、校長、紀(jì)委書記、教育局紀(jì)檢組副組長分別為全體黨員干部講授了廉政黨課，實現(xiàn)黨員干部學(xué)習(xí)全覆蓋。三是豐富監(jiān)督手段，提高主動發(fā)現(xiàn)問題的能力。四是提升學(xué)校紀(jì)檢干部綜合業(yè)務(wù)能力。每月制定紀(jì)檢工作計劃和學(xué)習(xí)清單，不定期組織紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)和工作碰頭會，按時參加駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組舉辦的愛蓮夜校。選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到市教育局機關(guān)紀(jì)委跟班參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大以干代訓(xùn)、以案代訓(xùn)力度，推進(jìn)干部“在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中學(xué)習(xí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”。五是嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為，實現(xiàn)自辦案件零的突破。
6.內(nèi)部管理不嚴(yán)。
問題14：財務(wù)制度不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是提高認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)。已組織財務(wù)會計及相關(guān)人員兩次學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計法》《政府會計準(zhǔn)則》《政府會計制度》《中華人民共和國采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、政策、制度，并督促認(rèn)真執(zhí)行。二是完善財務(wù)制度。學(xué)校制定并下發(fā)了《邵陽開放大學(xué)經(jīng)費支出報銷制度》，從經(jīng)費支出的報銷原則、范圍、審批權(quán)限、報銷時限、報銷流程、原始憑證清單、原始憑證的要求等七個方面做了詳細(xì)的規(guī)范要求。三是舉一反三，加強財務(wù)管理。下發(fā)了《邵陽開放大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強內(nèi)部管理的通知》，通知中對“三公經(jīng)費”管理、項目建設(shè)、辦公用品的采購管理等做了明確規(guī)范。四是全面規(guī)范政府采購程序。學(xué)校對整改后財務(wù)支出的情況進(jìn)行了全面自查，7月至12月學(xué)校的采購都通過政府采購平臺完成。
問題15：工會經(jīng)費管理不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是規(guī)范工會賬務(wù)。學(xué)校總務(wù)科已將應(yīng)由行政財務(wù)列支的羽毛球館維修費用和慰問退休人員的住院慰問金支付至學(xué)校工會賬戶。二是按規(guī)定扣繳工會會費。學(xué)校工會會員已于5月27日將應(yīng)繳納的2021年-2022年度工會會費繳至總務(wù)科，總務(wù)科于2024年5月28日將該筆會費存入邵陽市財政局（其他資金專戶）。三是建立長效機制。從2024年6月起，校財務(wù)按照會員工資5‰的標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳工會會員會費。
問題16：國有資產(chǎn)管理不到位。
整改結(jié)果：階段性完成。
整改情況：一是整理新校區(qū)工程付款情況。由總務(wù)科對原新校區(qū)工程建設(shè)資料進(jìn)行了初步整理，重點收集整理了新校區(qū)各分項工程的竣工驗收結(jié)算報告，同時，對2020年12月底前已支付工程前期費用、已支付各分項工程款、已付款開具發(fā)票及欠發(fā)票等情況進(jìn)行清理。二是聘請第三方機構(gòu)，由會計事務(wù)所對新校區(qū)建設(shè)工程的全部支出及付款情況進(jìn)行全面清理核實，編制工程竣工決算報告，將全部在建工程支出轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算和反映。當(dāng)前，會計事務(wù)所的聘請正在走政府采購程序。
問題17：違規(guī)發(fā)放績效和各項補助。
整改結(jié)果：階段性完成。
整改情況：一是根據(jù)審計意見已停發(fā)了2023年秋季以來的教育教學(xué)費用。二是開展調(diào)研。就教育教學(xué)支出到益陽開放大學(xué)、常德開放大學(xué)、永州開放大學(xué)等開展調(diào)研。三是專題報告。為維護我校高校屬性，學(xué)校黨委已向相關(guān)職能部門申請執(zhí)行高?？冃?。四是以后嚴(yán)格執(zhí)行《湖南開放大學(xué)非職務(wù)性勞務(wù)費和特殊加班管理辦法》和湖南省教育廳、湖南省財政廳《關(guān)于加強教育考試管理有關(guān)工作的通知》（湘教通〔2016〕552號）。
問題18：違規(guī)收取首次補考費。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力。已組織教務(wù)、招生辦、總務(wù)等部門人員重點學(xué)習(xí)湖南省發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步完善大中專教育收費管理有關(guān)事項的通知》（湘發(fā)改價費規(guī)〔2021〕646號）和湖南省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范我省高等學(xué)歷繼續(xù)教育收費管理的通知》（湘教發(fā)〔2023〕6號）。二是退繳補考費用，總務(wù)科已將2023年度收取的2022春、2022秋學(xué)生的首次補考費上繳審計局指定賬戶。三是舉一反三，落實補考政策。已嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步完善大中專教育收費管理有關(guān)事項的通知》（湘發(fā)改價費規(guī)〔2021〕646號）精神，2024年春季以來對首次補考的學(xué)生免收補考費。
7.招生領(lǐng)域問題較明顯。
問題19：2021年邵陽開放大學(xué)對合作辦學(xué)遺留問題的處置辦法不多。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是認(rèn)真落實《國家開放大學(xué)關(guān)于開展第三方公司合作招生核查工作的通知》《湖南開放大學(xué)關(guān)于在全省電大系統(tǒng)開展第三方公司合作招生核查工作的通知》精神，嚴(yán)格學(xué)習(xí)中心的設(shè)置，目前9所縣級開放大學(xué)均為公辦學(xué)校。二是堅決執(zhí)行《湖南開放大學(xué)開放教育入學(xué)資格審核工作實施細(xì)則》《湖南開放大學(xué)辦學(xué)體系學(xué)習(xí)中心辦學(xué)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》的通知要求，規(guī)范招生流程，成立了招生審核小組，確保招生過程的公平、公正和透明，提升開放教育的社會認(rèn)可度。三是嚴(yán)格執(zhí)行國家開放大學(xué)《國開教（2024）1號關(guān)于印發(fā)國家開放大學(xué)學(xué)籍管理辦法（試行）》《湖南開放大學(xué)開放教育學(xué)籍管理制度》《湖南開放大學(xué)開放教育畢業(yè)審核及畢業(yè)證書頒發(fā)工作規(guī)程》，做好畢業(yè)生服務(wù)保障工作，2024年1904名學(xué)生順利畢業(yè)。四是嚴(yán)格執(zhí)行《邵陽開放大學(xué)信訪處理機制》，明確信訪處理步驟，規(guī)范信訪流程，接到投訴以后，由學(xué)校黨政辦接訪后通知業(yè)務(wù)科室及時處理，做到接待與登記、分類與分流、調(diào)查與處理、反饋與回訪到位。
（三）:新時代黨的組織建設(shè)有短板
8.選人用人問題突出。
問題20：中層干部職位空缺較多。
整改結(jié)果：階段性完成。
整改情況：一是加快干部選拔任用。2024年提拔任用了正科級干部3名、副科級干部4名。二是加強干部儲備和培訓(xùn)。按照中共邵陽市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強年輕干部隊伍建設(shè)的十三項工作機制實施細(xì)則》（試行）（邵組〔2022〕16號）文件要求，做好后備干部儲備，選拔一批政治立場堅定、專業(yè)素養(yǎng)過硬的年輕教職工作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，并對其進(jìn)行動態(tài)管理，建立了邵陽開放大學(xué)年輕后備干部儲備臺賬（1985年后出生）。三是擬公選科室負(fù)責(zé)人3人，提拔副科級干部3人。
問題21：干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是加大年輕干部的任用力度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，選拔任用正科級干部3人，年齡在35歲左右的有2人，選拔任用的副科級干部4人，年齡在35歲左右的有2人，繼續(xù)向市委組織部請求統(tǒng)籌安排30歲左右正科級干部1人，目前學(xué)校中層干部平均年齡相比巡察前年輕了2.3歲；二是加強教師隊伍的培養(yǎng)。以教育教學(xué)、課題研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽為抓手，組織教師隊伍開展送教下縣，舉辦教學(xué)競賽，圓滿完成實踐教學(xué)，積極選派教師參加省校舉辦的質(zhì)量管理培訓(xùn)和網(wǎng)評員隊伍能力提升研修班等，切實加強教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。三是根據(jù)教學(xué)工作需要，向市教育局申請2025年公招全日制本科及以上專業(yè)教師4人。四是以后所有公招都要求第一學(xué)歷為本科及以上學(xué)歷，同時，鼓勵和支持教師參加在職教育、攻讀學(xué)位等，提升學(xué)歷層次和知識水平。
問題22：評先評優(yōu)激勵導(dǎo)向不明顯。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是制定2024年度考核方案，明確評選標(biāo)準(zhǔn)和程序，明晰德、能、勤、績、廉計分項目，確保教職員工在評選過程中有明確的參考和遵循。二是加強公開招聘力度。三是完善舉報和申訴機制。設(shè)立了舉報和申訴的電話、郵箱，維護教職員工的合法權(quán)益，確保評先評優(yōu)結(jié)果的公正性。
9.基層黨組織建設(shè)薄弱。
問題23：黨建工作不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是向市委組織部和市教育局專題報告巡察反饋的意見，主動申請黨委換屆。二是建章立制，規(guī)范“雙述雙評”工作。校黨委向各支部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范“雙述雙評”工作的通知》，進(jìn)一步明確了“雙述雙評”工作的流程、具體內(nèi)容和工作要求。三是謀劃落實，確?！半p述雙評”工作開展到位。黨政辦負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)各支部開展“雙述雙評”工作，2024年的“雙述雙評”工作在上級通知后即刻執(zhí)行。
問題24：組織生活不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是嚴(yán)格落實“三會一課”制度，各支部制定了“三會一課”年度計劃，確?；顒咏M織有序，不偏方向?qū)?。二是?yán)格落實市教育局黨建工作提示，對標(biāo)對表完成工作任務(wù)。三是加強督學(xué)促學(xué)，每個月黨支部通過會議或者微信群督促黨員學(xué)習(xí)黨的理論知識和政策。四是提升“一月一課一片一實踐”活動質(zhì)量。黨支部提前制定活動計劃，明確每次活動的主題、時間、地點、參與人員及具體安排，確保每月一次的主題黨日活動有序開展。五是加強黨費收繳與管理。各黨支部在每月的主題黨日活動后，組織黨員集中交納黨費，做好登記管理，每年春季公布上一年度黨費收繳和使用情況。六是做好對黨員的積分管理。每月末，黨員對照積分考核標(biāo)準(zhǔn)如實向所在黨支部申報積分事項，年底，黨支部對黨員積分情況進(jìn)行匯總評定，向黨員公布，作為評先評優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。
問題25：對黨務(wù)工作者培養(yǎng)不夠。安排入黨積極分子幫助開展黨務(wù)工作。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是加強對黨建工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，巡察意見反饋后，學(xué)校安排黨務(wù)專干參加在市委黨校、全市教育系統(tǒng)的培訓(xùn)。二是加強入黨積極分子的培養(yǎng)。2024年按黨員發(fā)展程序，將4名發(fā)展對象培養(yǎng)為預(yù)備黨員，確保黨務(wù)工作開展符合要求，目前已不需要安排入黨積極分子幫助開展黨務(wù)工作。
問題26：發(fā)展黨員程序不規(guī)范。召開支部黨員大會接收3名預(yù)備黨員時，沒有逐個研究，逐個通過，違背了個別吸收的原則。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是核實情況。責(zé)令當(dāng)事支部就接收3名預(yù)備黨員的情況進(jìn)行核實，并要求以支部名義向黨委遞交書面說明材料。二是舉一反三。對3名預(yù)備黨員的檔案臺賬查缺補漏，組織相關(guān)人員進(jìn)行核實并補充完整。同時，對所有發(fā)展黨員的材料進(jìn)行全面審查，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。三是規(guī)范黨員發(fā)展流程。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，編制邵陽開放大學(xué)黨員發(fā)展流程圖、《邵陽開放大學(xué)發(fā)展黨員流程步驟表》，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展的程序要求吸納黨員，今年發(fā)展的4名預(yù)備黨員都嚴(yán)格按照程序，落實了個別吸收原則。
三、下一步工作安排
一是提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持把抓好巡察整改作為落實“兩個維護”的具體行動和體現(xiàn)，常態(tài)化抓好問題整改，始終做到堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是加強制度建設(shè)，鞏固整改成效。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)整改工作成效，聚焦重點難點堵點，針對問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，把行之有效的措施制度化，穩(wěn)固整改成果，做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、規(guī)范一批制度、建立一批機制，進(jìn)一步鞏固擴大整改成果，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，真正從源頭上、根本上遏制問題發(fā)生。三是深化巡察整改，全面完成整改任務(wù)。堅持更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，推動整改工作上檔提升。四是強化成果運用，推動事業(yè)發(fā)展。堅持把巡察整改成果的運用與推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，牢固樹立抓整改就是抓發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，把巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、提升能力、推進(jìn)工作的具體成效，凝聚全校上下干事創(chuàng)業(yè)的堅強合力，以高質(zhì)量的整改落實推動學(xué)校工作高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0739-5326009；郵政信箱：邵陽市大祥區(qū)學(xué)院路邵陽開放大學(xué)辦公樓三樓黨政辦312,電子郵箱：1253109358@qq.com。
中共邵陽開放大學(xué)委員會
2025年4月9日
管理部門:邵陽開放大學(xué)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部
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